KỶ NGUYÊN LAO ĐỘNG NHẬP CƯ VỚI HƠN 1.1 TRIỆU NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRỰC TIẾP THAM GIA SẢN XUẤT BUỘC CHÍNH PHỦ HÀN QUỐC PHẢI CHUYỂN ĐỔI HÌNH THỨC "VISA LƯU TRÚ" SANG " QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG K?

Với số lượng lao động nhập cư tại Hàn Quốc vượt quá 1,1 triệu người, chính phủ đang thúc đẩy kế hoạch chuyển đổi chính sách lao động nước ngoài tổng thể từ cách tiếp cận “tập trung vào visa và cư trú” sang cách tiếp cận “quản lý tích hợp tập trung vào thị trường lao động”.

Các cuộc thảo luận đã bắt đầu một cách nghiêm túc về việc tái cấu trúc hệ thống để bao gồm phát triển kỹ năng và bảo vệ quyền lợi, vượt ra ngoài việc chỉ đơn thuần đưa lao động không có kỹ năng vào.

Ngày 3/4, Bộ Lao động và Việc làm đã tổ chức diễn đàn với chủ đề “Tương lai của chính sách lao động nhập cư: Các biện pháp hỗ trợ chính sách tích hợp” thảo luận về hướng cải cách chính sách lao động nước ngoài.

Dựa trên các cuộc thảo luận của “Nhóm đặc nhiệm hỗ trợ tích hợp lao động nước ngoài”, bao gồm các bộ ngành liên quan, đại diện người lao động và người quản lý, và các chuyên gia, chính phủ dự kiến ​​sẽ thiết lập một lộ trình liên quan trong nửa đầu năm nay.

Hiện nay, các chính sách về lao động nước ngoài đang bị phân mảnh, bao gồm quản lý thị thực và cư trú của Bộ Tư pháp và Hệ thống Giấy phép Lao động (E-9) của Bộ Lao động.

Vấn đề là do hầu hết lao động nước ngoài được quản lý chủ yếu thông qua thị thực, nên các chính sách thị trường lao động cần thiết sau khi tuyển dụng không hoạt động hiệu quả.

Cấu trúc hiện tại chỉ áp dụng các chính sách quan trọng – như hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề, phát triển sự nghiệp, xử lý tiền lương chưa thanh toán và bảo hiểm tai nạn lao động – cho một số loại thị thực nhất định, trong khi thực tế không áp dụng cho các loại thị thực lao động khác.

Do đó, các chuyên gia chỉ ra rằng một "cấu trúc lao động tay nghề thấp, lặp đi lặp lại" đang trở nên cố hữu, nơi lao động nước ngoài chỉ làm việc theo ca ngắn hạn mà không tích lũy được kỹ năng, buộc các công ty phải liên tục tuyển dụng nhân sự mới.

Các chuyên gia chẩn đoán rằng các chính sách về lao động nước ngoài hiện nay đang nghiêng về "quản lý nhập cảnh".

Họ lập luận rằng trong khi trọng tâm là quản lý giai đoạn nhập cảnh, chẳng hạn như cấp thị thực và thiết lập hạn ngạch, thì giai đoạn sau khi tuyển dụng lại bị bỏ qua một cách hiệu quả.

Ông Lee Kyu-yong, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Lao động Hàn Quốc, cho biết: "Chính sách lao động nước ngoài gồm hai trụ cột: quản lý thị thực và cư trú so với chính sách thị trường lao động, nhưng hiện tại, chỉ có chính sách thị thực đang hoạt động."

Ông nói thêm: "Một khoảng trống cấu trúc đang xảy ra vì việc quản lý nguồn nhân lực sau khi đưa người nước ngoài vào không được liên kết với các chính sách thị trường lao động."

Cấu trúc này cản trở việc tích lũy kỹ năng và dẫn đến sự trì trệ trong năng suất. Phân tích cho thấy vòng luẩn quẩn của việc người lao động nước ngoài rời đi trước khi có được kỹ năng, sau đó các công ty lại đưa lao động mới vào, có thể dẫn đến sự suy giảm khả năng cạnh tranh tổng thể của ngành.

Do đó, cần phải thiết lập một "hệ thống quản lý toàn diện" bao gồm toàn bộ quá trình, từ tuyển dụng và lựa chọn đến thích nghi ban đầu, hình thành kỹ năng, phát triển nghề nghiệp, và cuối cùng là hồi hương và định cư.

Các đề xuất cũng đã được đưa ra để tổ chức lại tình trạng cư trú dựa trên trình độ kỹ năng và thiết lập một trung tâm kiểm soát để giám sát các chính sách lao động nước ngoài.

Ông Lee Cheol-seung, đại diện Trung tâm Người lao động Di cư Gyeongnam, nhấn mạnh sự cần thiết phải đảm bảo quyền tự do di chuyển, khẳng định rằng "những hạn chế trong việc thay đổi nơi làm việc là nguyên nhân cốt lõi dẫn đến vi phạm nhân quyền đối với người lao động di cư."

Ông cũng chỉ ra rằng "chúng ta phải từ bỏ cơ cấu tiền lương tập trung vào mức lương tối thiểu và áp dụng hệ thống dựa trên kỹ năng và nguyên tắc trả lương bình đẳng cho cùng một công việc."

Phân tích cho thấy các vấn đề như tai nạn lao động, nợ lương, bạo lực và điều kiện sống tồi tệ vẫn tồn tại cùng với cấu trúc thể chế.

Về vấn đề khoảng 380.000 người lao động di cư không có giấy tờ, nhiều ý kiến ​​cho rằng cần có một cách tiếp cận thực tế hơn - chẳng hạn như hợp pháp hóa những người lao động đáp ứng một số yêu cầu nhất định - thay vì các chính sách tập trung vào việc thực thi.

Lời kêu gọi cải cách khung pháp lý cũng tiếp tục được đưa ra. Giáo sư Kim Ki-sun, thuộc Đại học Quốc gia Chungnam, cho biết: "Luật Lao động Nước ngoài hiện hành được thiết kế dựa trên Hệ thống Giấy phép Lao động và không bao quát được tất cả người lao động nước ngoài,"

Đồng thời nói thêm, "Phạm vi áp dụng phải được mở rộng cho 'tất cả người lao động nước ngoài', và phải thiết lập một hệ thống quản lý tích hợp."

Chính phủ cũng chia sẻ quan điểm về sự cần thiết phải có một sự thay đổi mang tính hệ thống. Thứ trưởng Bộ Lao động Kwon Chang-jun nhấn mạnh: “Người lao động nhập cư là những thành viên quan trọng của lực lượng lao động công nghiệp”,

Ông nhấn mạnh sự cần thiết của “một chính sách tích hợp xem xét cả việc thiết kế cung và cầu lao động nước ngoài cũng như bảo vệ quyền và lợi ích của họ”.