Nỗ lực bãi bỏ Luật An ninh Quốc gia của khối Tự do gây ra làn sóng phản đối chính trị

Mối đe dọa từ Triều Tiên phủ bóng đen lên nỗ lực bãi bỏ luật gây tranh cãi.

Các nhà lập pháp thuộc đảng cầm quyền đang phải đối mặt với làn sóng phản đối chính trị ngày càng gia tăng sau khi 31 thành viên của khối ủng hộ chính phủ rộng lớn hơn đệ trình dự luật bãi bỏ Đạo luật An ninh Quốc gia (NSA), làm bùng lên cuộc tranh luận kéo dài hàng thập kỷ về việc Hàn Quốc nên cân bằng giữa quyền tự do dân sự và an ninh quốc gia như thế nào.

Những người ủng hộ dự luật mô tả Đạo luật An ninh Quốc gia (NSA), được ban hành năm 1948 để trừng phạt các cá nhân vì "ca ngợi, khuyến khích, phổ biến hoặc hợp tác" với Triều Tiên, là một công cụ lỗi thời đã cho phép nhà nước bịt miệng những người bất đồng chính kiến ​​và truy tố các nhà hoạt động một cách bất công. Nhưng những người phản đối lập luận rằng việc bãi bỏ luật này sẽ làm suy yếu khả năng tự vệ của Hàn Quốc trước hoạt động gián điệp.

Những người ủng hộ dự luật — các nhà lập pháp từ Đảng Dân chủ Hàn Quốc, Đảng Tái thiết Hàn Quốc, Đảng Tiến bộ và hai nhóm nhỏ hơn — lập luận rằng luật này đã “hạn chế dân chủ và tự do ngôn luận trong 77 năm” và nhiều điều khoản của nó chỉ đơn thuần trùng lặp các điều khoản trong Bộ luật Hình sự hoặc các đạo luật khác điều chỉnh quan hệ liên Triều.

Các nhóm dân sự cũng đã ủng hộ đề xuất này. Tại một sự kiện kỷ niệm 77 năm ngày thành lập Đạo luật An ninh Quốc gia vào ngày 1 tháng 12, gần 1.000 tổ chức lao động và dân sự đã kêu gọi Quốc hội chấm dứt cái mà họ mô tả là “kỷ nguyên đàn áp” và hướng tới một Hàn Quốc “không có Đạo luật An ninh Quốc gia”. Họ lập luận rằng luật này từ lâu đã được sử dụng để biện minh cho sự lạm quyền của chính phủ trong thời kỳ căng thẳng chính trị, dẫn đến một lịch sử dài về vi phạm nhân quyền.

Tuy nhiên, đảng bảo thủ Quyền lực Nhân dân (PPP) đã mạnh mẽ chỉ trích khối này vì tiến hành mà không có sự đồng thuận rộng rãi. Người phát ngôn của PPP cho biết việc thúc đẩy bãi bỏ “mà không có sự đồng thuận xã hội” sẽ gây ra sự phản kháng mạnh mẽ và nhấn mạnh rằng Tòa án Hiến pháp đã nhiều lần khẳng định tính hợp hiến của Đạo luật An ninh Quốc gia.

Họ cho rằng, trong bối cảnh môi trường an ninh của Hàn Quốc vẫn bị chi phối bởi các hành động của Triều Tiên, việc bãi bỏ một điều khoản an ninh quốc gia cốt lõi sẽ là hành động thiếu trách nhiệm.

Luật về Cơ quan An ninh Quốc gia (NSA) từ lâu đã là một trong những đạo luật gây tranh cãi nhất ở Hàn Quốc. Nhiều người phản đối cho rằng luật này phản ánh bối cảnh chính trị thời Chiến tranh Lạnh và thường được sử dụng để bịt miệng những người chỉ trích. Tuy nhiên, những người ủng hộ lại cho rằng luật này vẫn có giá trị thực tiễn và Hàn Quốc cần một cơ sở pháp lý rõ ràng để giải quyết các vụ án gián điệp.

Tuy nhiên, hồ sơ tòa án lại cho thấy một câu chuyện phức tạp hơn.

Gần một nửa số người bị xét xử theo đạo luật này trong thập kỷ qua đã được tuyên trắng án ngay trong phiên tòa đầu tiên, làm dấy lên những câu hỏi rộng hơn về tính nhất quán và độ tin cậy trong việc áp dụng đạo luật này.

Một số nhà phân tích cho rằng Hàn Quốc không còn cần một đạo luật an ninh riêng biệt để truy tố các tội phạm liên quan đến hoạt động gián điệp. Nhà bình luận chính trị Lee Jong-hoon lưu ý rằng các tội phạm an ninh quốc gia nghiêm trọng đã tồn tại trong Bộ luật Hình sự, cho rằng các nhà lập pháp “có thể tăng cường các điều khoản đó thay vì duy trì một đạo luật riêng biệt”. Ông nói thêm rằng việc mô tả việc bãi bỏ đạo luật này như tạo ra “vùng an toàn cho gián điệp” là một sự phóng đại.

Những người khác đã chỉ ra các điều khoản cụ thể gây ra sự chỉ trích quốc tế, bao gồm điều khoản hình sự hóa việc ca ngợi hoặc khuyến khích một tổ chức chống nhà nước. Nhà bình luận Kim Su-min cho biết các tổ chức nhân quyền quốc tế đã nhiều lần xác định điều khoản này không phù hợp với các chuẩn mực tự do ngôn luận toàn cầu. Việc loại bỏ điều khoản này “sẽ là một bước tiến có ý nghĩa ngay cả khi đạo luật chưa được bãi bỏ hoàn toàn”.

Tuy nhiên, một số chuyên gia cảnh báo rằng hoàn cảnh hiện tại khiến việc bãi bỏ hoàn toàn điều khoản này trở nên khó khăn về mặt chính trị. Eom Kyeong-young, giám đốc Viện Zeitgeist và kênh truyền hình President TV, cho biết dư luận khó có thể đạt được sự đồng thuận chừng nào Triều Tiên vẫn còn là mối đe dọa an ninh trực tiếp.

“Các chính quyền tự do trước đây không cố gắng bãi bỏ hoàn toàn đạo luật này; họ chỉ đơn giản là nới lỏng việc thực thi,” Eom nói. “Việc nới lỏng cách thức áp dụng luật có thể làm giảm ma sát chính trị nhiều hơn là việc buộc phải tranh giành đến cùng để bãi bỏ nó.”

Một hướng phê bình khác tập trung vào năng lực thể chế hơn là chính khuôn khổ pháp lý.

Nhà bình luận chính trị Hwang Tae-soon nhận định rằng các điều khoản về hoạt động gián điệp trong Bộ luật Hình sự của Hàn Quốc sẽ vẫn có hiệu lực bất kể số phận của NSA ra sao. Tuy nhiên, ông đặt câu hỏi liệu các cơ quan an ninh quốc gia - vốn đã trải qua quá trình tái cấu trúc đáng kể trong những năm gần đây - có còn sở hữu các công cụ và nhân sự cần thiết để tiến hành các hoạt động phản gián phức tạp hay không.

“Khung pháp lý không phải là rào cản chính. Khả năng thực thi mới là vấn đề,” ông nói.

Việc đệ trình dự luật đã gây ra phản ứng dữ dội trong dư luận. Hàng chục nghìn bình luận phản đối việc bãi bỏ đã được đăng tải trên trang web thông báo dự luật của Quốc hội. Một số quan chức thuộc đảng cầm quyền cũng đã lên tiếng phản đối biện pháp này, cho rằng nó phản ánh quan điểm của các nghị sĩ cá nhân chứ không phải là chương trình nghị sự phối hợp của đảng.

Vẫn chưa rõ liệu dự luật này có nhận được sự ủng hộ rộng rãi hơn nữa hay không. Các nhà lập pháp ở cả hai phía đều thừa nhận rằng vấn đề này khó có thể nhanh chóng biến mất.

Khi các ủy ban bắt đầu xem xét đề xuất, họ dự kiến ​​sẽ phải đối mặt với một mâu thuẫn quen thuộc: làm thế nào để hiện đại hóa các đạo luật bị chỉ trích là lỗi thời, đồng thời đảm bảo rằng Hàn Quốc vẫn giữ được các công cụ cần thiết để ứng phó với các rủi ro an ninh dai dẳng.