13% nạn nhân tử vong do tai nạn lao động là lao động nước ngoài… nhưng tỷ lệ tham gia huấn luyện an toàn lại rất thấp

Mặc dù tai nạn lao động gây tử vong đối với lao động nước ngoài ở Hàn Quốc diễn ra thường xuyên, nhưng tỷ lệ tham gia các khóa huấn luyện an toàn lao động dành cho họ lại cực kỳ thấp.

Theo tài liệu mà Ủy ban Môi trường và Lao động Quốc hội Hàn Quốc công bố ngày 24/8, do nghị sĩ Kim Joo-young (Đảng Dân chủ) cung cấp từ Bộ Lao động và Việc làm, trong năm nay chương trình huấn luyện an toàn đặc biệt cho lao động nước ngoài theo diện E-9 đặt mục tiêu 6.000 người, nhưng đến tháng 7 mới chỉ có 718 người tham gia, tương đương 11,9%.

Chương trình E-9 đặc biệt này cung cấp huấn luyện về an toàn lao động, kỹ năng cơ bản công việc, cũng như tiếng Hàn và văn hóa Hàn Quốc cho lao động nước ngoài trong giai đoạn đầu mới nhập cảnh.

Năm 2023, chương trình được thử nghiệm tại ngành đóng tàu, và từ năm ngoái đã mở rộng sang sản xuất, lâm nghiệp, khai khoáng, dịch vụ gia đình và dịch vụ khác.

Tuy nhiên, kết quả cho thấy tỷ lệ tham gia vẫn rất thấp:

• Năm ngoái, mục tiêu 4.000 người nhưng chỉ 1.264 người tham gia (31,6%).

• Năm nay, trong số ít người tham gia, ngành sản xuất chiếm đa số với 670 người, lâm nghiệp 42 người, khai khoáng 6 người.

• Xây dựng, dịch vụ, việc nhà thì không có một trường hợp nào tham gia.

Bộ Lao động giải thích rằng nguyên nhân là do số lượng lao động nhập cảnh theo diện E-9 thấp hơn dự kiến, và các doanh nghiệp nhỏ gặp khó khăn vì lo ngại thiếu hụt nhân lực khi cho công nhân tham gia huấn luyện.

Tuy nhiên, Văn phòng Ngân sách Quốc hội đã chỉ ra rằng sự thiếu chính xác trong việc dự báo nhu cầu lao động E-9 cũng là vấn đề. Bộ Lao động đã phân bổ ngân sách 144 tỷ won cho năm 2024, nhưng do tỷ lệ thực hiện thấp nên hàng chục tỷ won đã bị “không sử dụng”. Năm 2025, ngân sách cho chương trình này được tăng lên 216 tỷ won.

Báo cáo của Văn phòng Ngân sách nhấn mạnh: “Bộ Lao động hàng năm đều không đạt chỉ tiêu thực hiện, nhưng lại phân bổ quá cao cho chương trình đào tạo đặc biệt E-9. Cần đặt mục tiêu thực tế hơn và tìm giải pháp để chương trình hoạt động hiệu quả.”

Nghị sĩ Kim Joo-young cũng cho rằng:
“Với đặc thù visa E-9, lao động nhập cư chỉ trải qua thời gian huấn luyện ngắn trước khi phải làm việc ngay tại công trường. Vì vậy, chương trình huấn luyện đặc biệt để hỗ trợ ổn định cuộc sống và đảm bảo an toàn lao động cho họ là hệ thống thiết yếu. Chính phủ cần có biện pháp cụ thể như nắm rõ thực trạng tai nạn của E-9, cũng như đưa ra chính sách khuyến khích cho chủ sử dụng lao động để chương trình thật sự phát huy hiệu quả.”

Theo thống kê, trong nửa đầu năm 2025, tổng số người chết do tai nạn lao động là 287 người, trong đó lao động nước ngoài chiếm 13,2% (38 người).

Con số này phản ánh thực tế rằng nhiều lao động nước ngoài đang làm việc tại công trường xây dựng và các xưởng sản xuất nhỏ – nơi rủi ro tai nạn cao, dẫn đến tỷ lệ tử vong của lao động nước ngoài hàng năm luôn vượt trên 10%.