Cảm giác dân chủ độc đáo của một ngôi làng

Sức mạnh của nền dân chủ được thể hiện bởi cư dân Seonheul-ri, Jeju, một di sản thế giới

Từ "làng nào đó" được sử dụng trong tiêu đề bài viết ám chỉ Seonheul-ri, một ngôi làng ở Jochon-eup, thành phố Jeju.

Seonheul-ri tự hào có hai di sản thiên nhiên nổi tiếng thế giới. Seonheul-ri 1 là nơi có Dongbaekdongsan, một vùng đất ngập nước Ramsar, và Seonheul-ri 2 là nơi có Geomun Oreum, một di sản thiên nhiên thế giới.

Dongbaekdongsan là một khu rừng nguyên sinh (Gotjawal) hình thành trên một ngọn đồi dung nham. Nơi đây tự hào có một hệ sinh thái độc đáo, với hàng trăm vùng đất ngập nước nhỏ nằm rải rác khắp nền rừng. Hơn 1.500 loài sinh vật, bao gồm hơn 15 loài có nguy cơ tuyệt chủng như rắn lục Jeju và chim đuôi cụt đuôi dài, sinh sống tại khu vực này, khiến nơi đây được công nhận là vùng đất ngập nước Ramsar, một cái tên mà thế giới phải cùng nhau bảo vệ. Vùng đất ngập nước Ramsar là vùng đất ngập nước được công nhận về giá trị theo Công ước Ramsar, một thỏa thuận môi trường quốc tế về bảo tồn các vùng đất ngập nước quan trọng toàn cầu.

Geomun Oreum là Di sản Thế giới được UNESCO công nhận. Dung nham phun trào từ đây chảy dọc theo bề mặt, tạo thành một hệ thống ống dung nham khổng lồ, bao gồm cả Hang Manjanggul, được công nhận trên toàn thế giới về giá trị địa chất đặc biệt.

Hai ngôi làng này, vừa xinh đẹp vừa chịu áp lực phát triển mạnh mẽ, nổi tiếng với tinh thần dân chủ độc đáo, và vì vậy tôi đã đến thăm Jeju vào ngày 5 tháng 9.

Hướng dẫn viên giới thiệu cho tôi về tinh thần dân chủ độc đáo này là Go Je-ryang, Chủ tịch Hiệp hội Du lịch Sinh thái Jeju, người đã dẫn dắt du lịch sinh thái tại Jeju hơn 20 năm. Trên thực tế, Chủ tịch Go Je-ryang¹ không chỉ là một hướng dẫn viên mà còn là người đồng hành xây dựng nền dân chủ cùng Làng Seonheul-ri trong hơn 15 năm.

Chúng ta bắt đầu câu chuyện về Làng Seonheul-ri, theo lời kể của Chủ tịch Go Je-ryang.

Sự sai lệch của một vài đại biểu đã được điều chỉnh bởi sự đồng thuận của đa số

. Chủ tịch Go Je-ryang lần đầu tiên đề cập đến dự án Công viên Động vật Jeju, đang được xúc tiến tại Seonheul 2-ri. Dự án Công viên Động vật Jeju là một sở thú quy mô lớn nuôi dưỡng sư tử, hổ và gấu nâu trên khu đất rộng 580.000 mét vuông tại Seonheul 2-ri. Ban đầu dự định xây dựng chung cư và một trung tâm cưỡi ngựa, dự án đã được chuyển đổi thành công viên động vật sau khi Tập đoàn Daemyung mua lại khu đất này vào năm 2016.

Khi được hỏi: "Liệu việc phát triển có khả thi khi nằm gần Geomun Oreum, một di tích thiên nhiên được UNESCO công nhận, và Dongbaekdongsan, một vùng đất ngập nước được bảo vệ theo Công ước Ramsar?", Chủ tịch Go Je-ryang trả lời: "Địa điểm đề xuất cho công viên động vật khá xa Geomun Oreum và Dongbaekdongsan."

Khi tôi thận trọng hỏi: "Vậy thì phát triển là được chứ?", ông ấy nói: "Hệ sinh thái không thể bị phân chia đơn giản bằng cách vạch ra ranh giới như vậy", và nhấn mạnh: "Sự phát triển quy mô lớn trong các hệ sinh thái kết nối với các khu bảo tồn chắc chắn sẽ gây ra tác động tiêu cực trực tiếp đến các vùng đất ngập nước quan trọng thông qua ô nhiễm nước, tiếng ồn và phá vỡ môi trường sống của động vật hoang dã." Vào

tháng 4 năm 2019, hội đồng làng Seonheul 2-ri đã tổ chức một cuộc họp chung đặc biệt và chính thức bỏ phiếu chống lại dự án công viên chủ đề động vật với 17 phiếu thuận và 84 phiếu chống.

Tuy nhiên, trưởng làng, ông Jeong, người tự nhận là đại diện cho người dân, đã có những hành động trái ngược với ý kiến ​​của đa số. Vào tháng 7 năm 2019, trưởng làng đã ký một "thỏa thuận chung sống bí mật" với nhà phát triển Daemyung. Thỏa thuận này quy định việc hợp tác trong dự án để đổi lấy việc nhận được tổng cộng 700 triệu won từ quỹ phát triển làng. 350 triệu won đã được gửi vào tài khoản của hội đồng làng dưới dạng tiền đặt cọc từ nhà phát triển, và 350 triệu won còn lại sẽ được thanh toán sau khi dự án được phê duyệt cuối cùng.

Sau khi biết được sự việc, 170 cư dân đã cùng nhau đệ đơn kiện tuyên bố thỏa thuận vô hiệu, với lý do "bất kỳ thỏa thuận nào không thông qua các thủ tục chính thức của làng đều về cơ bản là vô hiệu". Họ cũng đã tổ chức một cuộc họp chung của cư dân. Vào tháng 8 năm 2019, khoảng 130 cư dân đã tổ chức một cuộc họp chung bất thường của làng và bằng hình thức giơ tay, họ đã bỏ phiếu áp đảo với 127 phiếu thuận, tuyên bố vô hiệu hóa "thỏa thuận chung sống bí mật". Trong một cuộc bỏ phiếu kín sau đó, họ đã thông qua nghị quyết bãi nhiệm trưởng làng với 125 phiếu thuận, trực tiếp bãi nhiệm người đứng đầu đã phản bội ý chí của cư dân.

Hội đồng làng mới thành lập sau đó đã hoàn toàn chấm dứt giao dịch bất hợp pháp bằng cách trả lại 350 triệu won tiền quỹ phát triển làng mà trưởng làng trước đó đã nhận và nộp tiền lãi cho tòa án vào năm 2022.

Chủ tịch Go Je-ryang cũng góp phần công khai cuộc xung đột tại địa phương. Vào thời điểm đó, ông là chủ tịch Ủy ban Quản lý Khu vực Thành phố Đất ngập nước Ramsar Jeju (sau đây gọi tắt là Ủy ban). Sau khi được công nhận là Thành phố Đất ngập nước Ramsar, ủy ban hoạt động như một cơ quan tư vấn chính thức, thiết lập các nguyên tắc bảo tồn và sử dụng hợp lý trong khu vực, đồng thời điều phối ý kiến ​​giữa chính quyền, doanh nghiệp và người dân. Hội đồng Tỉnh Jeju thậm chí còn quy định điều kiện phê duyệt dự án là "ý kiến ​​của ủy ban phải được lắng nghe". Chủ tịch Go Je-ryang cam kết "khôi phục tính chất công cộng của ủy ban", và thay vì tham gia vào các thỏa thuận ngầm, ông đã tìm cách ngăn chặn sự phát triển bằng cách thu hút sự đồng thuận của dân làng và ủy ban.

Nhờ những nỗ lực của người dân và Chủ tịch Go Je-ryang, dự án Công viên Chủ đề Động vật Jeju cuối cùng đã bị hủy bỏ. Đại diện của dự án và cựu trưởng làng, những người đã phản bội sự đồng thuận của người dân và trao đổi những lợi ích bất hợp pháp, cuối cùng đã bị Tòa án Tối cao kết án tù vào năm 2024. Câu chuyện về Senheul 1-ri, nơi

ôm trọn

núi Dongbaekdongsan, cũng rất hấp dẫn. Khoảng 200 cư dân, những người đã từng xung đột dữ dội về việc phát triển và bảo tồn núi Dongbaekdongsan, một tài nguyên thiên nhiên của làng, đã giải quyết xung đột của họ vào năm 2018 và cùng nhau thành lập "Hợp tác xã Xã hội Seonheulgot (sau đây gọi là Hợp tác xã)". Chủ tịch Go Je-ryang hoan nghênh điều này và nói rằng: "Người dân đã trở thành chủ sở hữu thực sự của làng". Thông qua hợp tác xã, người dân đã vận hành mô hình du lịch sinh thái do người dân làm chủ, bảo vệ giá trị sinh thái của núi Dongbaekdongsan đồng thời thiết lập nền tảng cho sự độc lập kinh tế của làng.

Khi được hỏi về bí quyết vượt qua xung đột dữ dội và hình thành một cộng đồng kinh tế thống nhất, Chủ tịch Go Je-ryang mỉm cười và nói: "Không dễ, nhưng không phải là không thể".

Ưu tiên hàng đầu là công khai thông tin minh bạch. Đây là một phần của phản ứng chủ động nhằm ngăn ngừa hiểu lầm và mất lòng tin giữa người dân. Mọi thông tin, bao gồm cả ưu và nhược điểm của việc phát triển và những lỗ hổng trong thủ tục pháp lý, đều được chia sẻ với tất cả người dân. Ban đầu, sự tham gia của người dân còn thấp. Vì vậy, thay vì chờ đợi tại hội trường làng, họ đã đến thăm các tổ chức làng hiện có như Hội Phụ nữ, Hội Người cao tuổi và Hội Thanh niên. Họ tổ chức các "buổi thông tin thăm hỏi cư dân" để người dân có thể thoải mái tiếp cận thông tin và đặt câu hỏi.

Hơn nữa, họ đã nỗ lực hết sức để đảm bảo tất cả cư dân đều được lên tiếng. Vì mục đích này, các cuộc thảo luận bàn tròn được giới hạn trong một nhóm nhỏ, mỗi bàn không quá mười người.

Ngay cả khi có bất đồng quan điểm hoặc xung đột phát sinh trong quá trình thảo luận, họ vẫn tích cực chia sẻ và công khai. Khi tôi bày tỏ lo ngại, hỏi: "Điều gì sẽ xảy ra nếu xung đột leo thang?", ông ấy bày tỏ sự tự tin, nói: "Chúng tôi đã đặt nền móng cho nền dân chủ cơ sở với người dân địa phương lâu hơn dự kiến."

Chủ tịch Go Je-ryang và dân làng giải thích rằng kể từ khi Dongbaekdongsan được chỉ định là khu bảo tồn đất ngập nước vào năm 2010, họ đã thực hiện nhiều hoạt động khác nhau như một phần của dự án xây dựng năng lực cho cư dân. Thông qua những hoạt động này, người dân, những người đã trải nghiệm việc ra quyết định dân chủ như một thói quen hàng ngày, đã xây dựng một nền tảng vững chắc để thúc đẩy sự thay đổi trong cộng đồng. Họ đã chuyển đổi từ những người tham gia thụ động sang những người tham gia tích cực vào làng, tự tạo ra một nền văn hóa tham gia và thảo luận.

Ông nói thêm rằng "nếu chỉ chia sẻ thông tin chính xác và có nhiều người dân tham gia, xung đột sẽ không leo thang đến mức đảo lộn cục diện", và "thực tế, thông qua quá trình đó, người dân sẽ đi đến một sự đồng thuận thực tế rằng 'đây là nơi cộng đồng chúng ta có thể đồng thuận'".

Seonheulgot, một hợp tác xã xã hội được thành lập theo cách này, được giao nhiệm vụ vận hành Trung tâm Đất ngập nước Dongbaekdongsan và điều hành một chương trình du lịch sinh thái, trong đó người dân trực tiếp tham gia với tư cách là hướng dẫn viên, tạo ra nguồn thu nhập đáng kể cho làng. Lợi nhuận thu được không chỉ hỗ trợ Dongbaekdongsan mà còn hỗ trợ quà sinh nhật cho người cao tuổi và các sự kiện lớn của làng, và hợp tác xã thậm chí còn có kế hoạch thành lập một viện dưỡng lão do làng quản lý. Cùng với sự phát triển thân thiện với môi trường của làng, một ngôi trường đang bên bờ vực đóng cửa hiện đang được hồi sinh, với tiếng nói của hơn 100 trẻ em góp phần đưa ngôi trường này trở thành một ngôi trường hoàn chỉnh.

Chu trình lành mạnh "doanh thu du lịch → phúc lợi cư dân → bảo tồn môi trường" do hợp tác xã và cư dân địa phương tạo ra đã khiến cho logic lỗi thời "phát triển là lựa chọn duy nhất" trở nên vô nghĩa.

Giải pháp của Chủ tịch Goh Je-ryang, mà ông hy vọng sẽ tạo ra "sự khác biệt" lớn nhất trong cộng đồng,

thực ra không có gì mới mẻ. Nguyên tắc công khai thông tin minh bạch, thu hút tất cả cư dân tham gia thảo luận và tìm kiếm tiếng nói chung thông qua xung đột là những nguyên tắc cơ bản mà bất kỳ nhà hoạt động nào cũng nhận ra. Tuy nhiên, phải mất gần 15 năm để biến những nguyên tắc hiển nhiên này thành hiện thực.

Chủ tịch Goh Je-ryang hiểu rõ hơn ai hết rằng chờ đợi lâu như vậy không phải là một nhiệm vụ dễ dàng. Tuy nhiên, khi đề cập đến Hợp tác xã Xã hội Seonheulgot, ông nhấn mạnh: "Dù vậy, chúng ta cần phải hoạt động tích cực trong cộng đồng ít nhất 10 năm." Sống cùng cư dân, xây dựng niềm tin và giúp cộng đồng phát triển vượt qua xung đột không thể đạt được chỉ sau một đêm.

Trên hết, Chủ tịch Goh Je-ryang thuyết phục chúng ta: "Có thể mất thời gian, nhưng một khi đã ổn định, nó có thể là một doanh nghiệp sinh lời."

Khi được hỏi: "Điều quan trọng là gì?", Chủ tịch Goh trả lời:

"Tất nhiên rồi, đó là con người (cười). Doanh nghiệp nào tạo ra sự khác biệt lớn nhất với tư cách là con người?"

Khi áp lực hành chính buộc Chủ tịch Ko phải từ chức Chủ tịch Ủy ban Quản lý Khu vực Thành phố Đất ngập nước Ramsar Jeju, những người đầu tiên đứng lên là cư dân, những người mà ông đã xây dựng lòng tin trong suốt thập kỷ qua. Sự phản kháng mạnh mẽ của họ đã thay đổi cục diện của một cuộc đấu tranh vốn đã đe dọa sự cô lập. Vấn đề về tương lai của Chủ tịch Ko đã vượt ra ngoài đảo Jeju và lan sang cả cuộc kiểm toán của Quốc hội, cuối cùng đã cho phép ông trở lại vị trí của mình. Chính "người dân" mà ông đã tìm cách bảo vệ suốt mười năm qua đã cứu ông.

Hơn nữa, hợp tác xã xã hội Seonheulgot, được ông xây dựng qua hai năm thảo luận bàn tròn với người dân, đã trở thành một cộng đồng có thể tự duy trì, không bị ảnh hưởng bởi áp lực bên ngoài, ngay cả khi ông cuối cùng rời khỏi khu vực.

Mục tiêu của ông vẫn luôn là: tự chủ và tự giải quyết các vấn đề trong hệ thống do chính người dân tạo ra, ngay cả khi ông không còn nữa. Sự đoàn kết và sức mạnh cộng đồng mà người dân Seonheul-ri, Jeju, thể hiện là một thành tựu không thể thay thế đối với Chủ tịch Ko.

"Xây dựng một tổ chức đúng nghĩa cần rất nhiều thời gian và công sức. Nhưng nếu bạn dành nhiều thời gian như vậy để tập hợp mọi người lại với nhau và thiết lập một hệ thống để họ tự giải quyết vấn đề, những người như tôi cuối cùng cũng có thể trút bỏ được một chút gánh nặng. Cuối cùng chúng tôi cũng có thể thở phào nhẹ nhõm khi thấy cộng đồng vẫn duy trì tốt ngay cả khi các nhà hoạt động rời đi (cười). Sẽ rất khó khăn, nhưng hãy cố gắng thêm một chút nữa."