Nỗ lực bãi bỏ Luật An ninh Quốc gia của khối Tự do gây ra làn sóng phản đối chính trị

Mối đe dọa từ Triều Tiên phủ bóng đen lên nỗ lực bãi bỏ luật gây tranh cãi

Các nhà lập pháp của đảng cầm quyền đang phải đối mặt với phản ứng chính trị ngày càng gia tăng sau khi 31 thành viên của khối ủng hộ chính phủ rộng lớn hơn đưa ra dự luật bãi bỏ Đạo luật An ninh Quốc gia (NSA), làm bùng lên cuộc tranh luận kéo dài hàng thập kỷ về cách Hàn Quốc nên cân bằng quyền tự do dân sự với an ninh quốc gia.

Những người ủng hộ dự luật mô tả NSA, được ban hành năm 1948 để trừng phạt những cá nhân "ca ngợi, khuyến khích, truyền bá hoặc hợp tác" với Triều Tiên, là một công cụ lỗi thời, cho phép nhà nước bịt miệng những người bất đồng chính kiến ​​và truy tố các nhà hoạt động một cách bất công. Tuy nhiên, những người phản đối lập luận rằng việc bãi bỏ luật này sẽ làm xói mòn năng lực tự vệ của Hàn Quốc trước hoạt động gián điệp.

Những người ủng hộ dự luật - các nhà lập pháp từ Đảng Dân chủ Hàn Quốc, Đảng Tái thiết Hàn Quốc, Đảng Tiến bộ và hai nhóm nhỏ hơn - lập luận rằng luật này đã "hạn chế dân chủ và quyền tự do ngôn luận trong 77 năm" và nhiều điều khoản của luật này chỉ đơn thuần sao chép các điều khoản trong Đạo luật Hình sự hoặc các luật lệ khác điều chỉnh quan hệ liên Triều.

Các nhóm công dân cũng đã ủng hộ đề xuất này. Tại sự kiện kỷ niệm 77 năm thành lập NSA vào ngày 1 tháng 12, gần 1.000 tổ chức lao động và công dân đã kêu gọi Quốc hội chấm dứt cái mà họ mô tả là "thời kỳ đàn áp" và hướng tới một Hàn Quốc "không có Đạo luật An ninh Quốc gia". Họ lập luận rằng luật này từ lâu đã được sử dụng để biện minh cho việc chính phủ lạm quyền trong thời kỳ căng thẳng chính trị, dẫn đến một hồ sơ vi phạm nhân quyền kéo dài.

Tuy nhiên, Đảng Quyền lực Nhân dân (PPP) bảo thủ đã chỉ trích mạnh mẽ khối này vì đã tiến hành mà không có sự đồng thuận rộng rãi. Người phát ngôn của PPP cho biết việc thúc đẩy bãi bỏ "mà không có sự đồng thuận xã hội" sẽ gây ra sự phản đối mạnh mẽ và nhấn mạnh rằng Tòa án Hiến pháp đã nhiều lần duy trì tính hợp hiến của NSA.

Họ cho rằng, với môi trường an ninh của Hàn Quốc vẫn bị chi phối bởi các hành động của Triều Tiên, việc bãi bỏ luật an ninh quốc gia cốt lõi sẽ là hành động vô trách nhiệm.

Luật NSA từ lâu đã là một trong những luật gây tranh cãi nhất ở Hàn Quốc. Nhiều người phản đối cho rằng luật này phản ánh bầu không khí chính trị thời Chiến tranh Lạnh và thường được sử dụng để bịt miệng những người chỉ trích. Tuy nhiên, những người ủng hộ cho rằng luật này vẫn có giá trị thực tiễn và Hàn Quốc cần một cơ sở pháp lý rõ ràng để giải quyết các vụ án gián điệp.

Tuy nhiên, hồ sơ tòa án lại kể một câu chuyện phức tạp hơn.

Gần một nửa số người bị xét xử theo đạo luật này trong thập kỷ qua đã được tuyên trắng án ngay trong phiên tòa đầu tiên, làm dấy lên câu hỏi lớn hơn về tính nhất quán và độ tin cậy của việc áp dụng đạo luật này.

Một số nhà phân tích cho rằng Hàn Quốc không còn cần một đạo luật an ninh riêng để truy tố các tội danh liên quan đến gián điệp. Nhà bình luận chính trị Lee Jong-hoon lưu ý rằng các tội danh an ninh quốc gia nghiêm trọng đã tồn tại trong Đạo luật Hình sự, cho rằng các nhà lập pháp "có thể củng cố các điều khoản đó thay vì duy trì một đạo luật riêng". Ông nói thêm rằng việc mô tả việc bãi bỏ đạo luật này là tạo ra "một vùng an toàn cho gián điệp" là một sự cường điệu.

Những người khác đã lưu ý đến các điều khoản cụ thể đã bị quốc tế chỉ trích, bao gồm điều khoản hình sự hóa việc ca ngợi hoặc cổ vũ một tổ chức chống nhà nước. Nhà bình luận Kim Su-min cho biết các cơ quan nhân quyền quốc tế đã nhiều lần xác định điều khoản này không phù hợp với các chuẩn mực tự do ngôn luận toàn cầu. Việc xóa bỏ điều khoản này "sẽ là một bước đi có ý nghĩa ngay cả khi đạo luật chưa bị bãi bỏ hoàn toàn."

Tuy nhiên, một số chuyên gia cảnh báo rằng tình hình hiện tại khiến việc bãi bỏ hoàn toàn dự luật này trở nên khó khăn về mặt chính trị. Eom Kyeong-young, giám đốc Viện Zeitgeist và Đài truyền hình Tổng thống, cho biết dư luận khó có thể đồng thuận khi Triều Tiên vẫn là mối đe dọa an ninh trực tiếp.

“Các chính quyền tự do trước đây không cố gắng bãi bỏ đạo luật này ngay lập tức; họ chỉ đơn giản là rút lại việc thực thi,” Eom nói. “Việc nới lỏng cách thức áp dụng luật có thể giảm thiểu xung đột chính trị nhiều hơn là buộc phải đấu tranh một mất một còn để bãi bỏ nó.”

Một luồng chỉ trích khác tập trung vào năng lực thể chế hơn là khuôn khổ pháp lý.

Nhà bình luận chính trị Hwang Tae-soon lưu ý rằng các điều khoản về gián điệp trong Đạo luật Hình sự của Hàn Quốc sẽ vẫn có hiệu lực bất kể số phận của NSA ra sao. Tuy nhiên, ông đặt câu hỏi liệu các cơ quan an ninh quốc gia - vốn đã trải qua quá trình tái cấu trúc đáng kể trong những năm gần đây - có còn sở hữu các công cụ và nhân sự cần thiết để tiến hành các hoạt động phản gián phức tạp hay không.

“Khung pháp lý không phải là rào cản chính. Năng lực thực thi mới là rào cản chính”, ông nói.

Việc trình dự luật đã gây ra phản ứng dữ dội từ công chúng. Hàng chục nghìn bình luận phản đối việc bãi bỏ đã được đăng tải trên trang web thông báo dự luật của Quốc hội. Một số quan chức của đảng cầm quyền cũng tỏ ra không đồng tình với dự luật này, cho rằng nó phản ánh quan điểm của từng nhà lập pháp chứ không phải là chương trình nghị sự chung của đảng.

Vẫn chưa rõ liệu dự luật này có được thông qua hay không. Các nhà lập pháp ở cả hai bên đều thừa nhận rằng vấn đề này khó có thể được giải quyết nhanh chóng.

Khi các ủy ban bắt đầu xem xét đề xuất, họ dự kiến ​​sẽ phải đối mặt với một vấn đề căng thẳng quen thuộc: làm thế nào để hiện đại hóa các luật lệ bị chỉ trích là lỗi thời, đồng thời đảm bảo rằng Hàn Quốc vẫn giữ được các công cụ cần thiết để ứng phó với các rủi ro an ninh dai dẳng.