Mặc dù sự bất ổn đã giảm bớt, các tờ thông tin vẫn còn những điểm gây tranh cãi

Sự rõ ràng về thuế quan mang lại sự nhẹ nhõm cho các nhà sản xuất, nhưng vẫn còn những vùng xám trong thương mại nông nghiệp và kỹ thuật số

Các tờ thông tin chung về các cuộc đàm phán thương mại Hàn Quốc-Hoa Kỳ được công bố vào thứ sáu đã làm giảm bớt phần lớn sự bất ổn mà các ngành sản xuất trong nước phải đối mặt bằng cách xác nhận việc áp dụng mức thuế 15 phần trăm.

Tuy nhiên, một số vấn đề gây tranh cãi vẫn chưa được giải quyết trong các lĩnh vực như thương mại kỹ thuật số, chất bán dẫn và các sản phẩm nông nghiệp biến đổi gen (GMO), có khả năng báo hiệu những cuộc tranh luận tiếp theo trong tương lai.

Theo các tờ thông tin, hai nước “cam kết đảm bảo rằng các công ty Hoa Kỳ không bị phân biệt đối xử và không phải đối mặt với những rào cản không cần thiết về mặt luật pháp và chính sách liên quan đến các dịch vụ kỹ thuật số, bao gồm phí sử dụng mạng và quy định về nền tảng trực tuyến”.

Hoa Kỳ trước đây đã có vấn đề với "rào cản phi thuế quan" của Hàn Quốc trong các dịch vụ kỹ thuật số, với việc Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) công bố các báo cáo trong nhiều năm trích dẫn những nỗ lực của Quốc hội nhằm áp đặt phí sử dụng mạng và thông qua luật điều chỉnh các nền tảng trực tuyến lớn để ngăn chặn các hành vi không công bằng đối với các thương gia nhỏ.

Tại Hàn Quốc và nhiều quốc gia khác, các nhà cung cấp nội dung của Mỹ như Google và Netflix đang phải đối mặt với sự chỉ trích ngày càng tăng vì đóng góp tương đối ít vào chi phí bảo trì mạng mặc dù tạo ra lưu lượng dữ liệu khổng lồ. Tuy nhiên, Hoa Kỳ đã phản bác những cáo buộc này, lập luận rằng việc áp dụng các khoản phí bổ sung sẽ tạo ra gánh nặng tài chính quá mức cho các tập đoàn internet khổng lồ của mình.

Sau khi thỏa thuận thương mại giữa Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu vào ngày 30 tháng 10 xác nhận rằng Liên minh Châu Âu sẽ không áp dụng hoặc duy trì phí sử dụng mạng, đã có suy đoán rằng Hàn Quốc có thể phải đối mặt với áp lực đạt được một thỏa thuận tương tự, có khả năng ảnh hưởng đến sự cân bằng cạnh tranh với các nền tảng nội dung trong nước và các nhà cung cấp dịch vụ internet.

Vì các tờ thông tin ngày thứ Sáu nêu rằng hai nước sẽ nỗ lực để "đảm bảo các công ty Hoa Kỳ không bị phân biệt đối xử", nên Hàn Quốc dường như không phải chịu mức áp lực tương tự như EU, mặc dù mức phí của Google và Netflix tại đây dự kiến ​​sẽ giảm.

Lee Tae-kyu, nghiên cứu viên cấp cao tại Viện Nghiên cứu Kinh tế Hàn Quốc (KERI), cho biết: "Phí sử dụng mạng từ lâu đã được liệt kê là rào cản phi thuế quan trong báo cáo thường niên của USTR, do đó, khó có thể nói rằng Hàn Quốc đã đưa ra nhượng bộ mới nào ở đây".

“Tuy nhiên, vì vấn đề này hiện đã được đưa vào các tài liệu thông tin nên các cuộc thảo luận và tham vấn liên quan chắc chắn sẽ tiếp tục.”

Cùng với phí sử dụng mạng, các bảng thông tin xác nhận rằng hai quốc gia sẽ “tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển dữ liệu xuyên biên giới, bao gồm dữ liệu vị trí, tái bảo hiểm và dữ liệu cá nhân”.

Điều này liên quan đến yêu cầu của các công ty công nghệ Hoa Kỳ về dữ liệu bản đồ có độ chính xác cao tại Hàn Quốc. Google đã yêu cầu dữ liệu này vào các năm 2007, 2016 và năm nay, nhưng chính phủ Hàn Quốc đã từ chối hoặc trì hoãn quyết định, với lý do an ninh quốc gia.

Liên quan đến yêu cầu mới nhất của Google hồi đầu năm nay, chính phủ Hàn Quốc đã hoãn quyết định hai lần và đầu tuần này đã yêu cầu công ty Mỹ nộp thêm tài liệu, do đó lại trì hoãn quyết định một lần nữa. Apple cũng đã yêu cầu phê duyệt để xuất dữ liệu bản đồ có độ chính xác cao, và chính phủ dự kiến ​​sẽ đưa ra quyết định vào ngày 8 tháng 12.

Vì các tờ thông tin cho phép cả hai nước diễn giải điều khoản theo hướng có lợi cho mình nên việc thảo luận thêm dường như là điều không thể tránh khỏi.

Chánh Văn phòng Tổng thống phụ trách Chính sách Kim Yong-beom phát biểu trong một cuộc họp báo: "Ngôn ngữ được sử dụng phản ánh rằng hai bên đã nhất trí về nguyên tắc đối xử bình đẳng và bất kỳ trường hợp cụ thể nào cũng sẽ được đưa ra đàm phán trong tương lai".

Các tờ thông tin cũng đề cập đến các mức thuế quan tiềm năng của Hoa Kỳ đối với chip bán dẫn của Hàn Quốc, đảm bảo Hàn Quốc sẽ không nhận được bất kỳ ưu đãi nào nếu Hoa Kỳ sau này đạt được thỏa thuận với một quốc gia khác có khối lượng giao dịch chip lớn hơn. Ông Kim lưu ý rằng điều này thực sự đảm bảo Hàn Quốc sẽ không bị đặt vào thế bất lợi so với Đài Loan, đối thủ cạnh tranh chính của Hàn Quốc trong lĩnh vực sản xuất chip.

“Điều khoản về chất bán dẫn cho thấy các công ty Hàn Quốc sẽ không phải chịu áp lực nặng nề khi cạnh tranh với các quốc gia khác”, ông Lee nói. “Vì chi phí tăng sẽ như nhau dù các công ty Mỹ sử dụng chip Hàn Quốc hay Đài Loan, nên có khả năng ngành công nghiệp Mỹ sẽ thúc đẩy việc giảm hoàn toàn thuế quan đối với chất bán dẫn. Trong nhiệm kỳ đầu của Trump, một số mặt hàng xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ đã được miễn trừ vì những lý do tương tự.”

Trong lĩnh vực nông nghiệp, các tờ thông tin xác nhận sự hợp tác của hai nước về “xử lý các rào cản phi thuế quan ảnh hưởng đến thương mại thực phẩm và sản phẩm nông nghiệp” và “đơn giản hóa quy trình phê duyệt theo quy định đối với các sản phẩm công nghệ sinh học nông nghiệp”.

Điều này có nghĩa là Hàn Quốc sẽ không trực tiếp mở rộng nhập khẩu các sản phẩm nông nghiệp của Hoa Kỳ thông qua các biện pháp như tăng hạn ngạch hoặc giảm thuế quan, nhưng sẽ đẩy nhanh các thủ tục kiểm dịch đối với trái cây từ Hoa Kỳ và đơn giản hóa quy trình phê duyệt đối với cây trồng biến đổi gen.

Nghiên cứu viên Lee của KERI cho biết điều này có thể làm tăng khả năng nhập khẩu nhiều hàng hóa từ Hoa Kỳ vào thị trường Hàn Quốc, nhưng ông không kỳ vọng sẽ có bất kỳ tác động tiêu cực đáng kể nào trong bối cảnh rộng hơn của nền kinh tế nói chung.

Đối với dược phẩm, các tờ thông tin xác nhận mức thuế 15% đối với hàng nhập khẩu từ Hàn Quốc, tương tự như Nhật Bản và EU. Vì trước đó, Trump đã đe dọa áp thuế 100% đối với các nhà sản xuất thuốc không xây dựng nhà máy tại Mỹ, nên rủi ro cho các công ty trong nước được giảm bớt.

Tuy nhiên, tài liệu này không đề cập đến thuốc sinh học tương tự, mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Hàn Quốc. Hiện vẫn chưa rõ liệu thuốc sinh học tương tự có được coi là thuốc generic và được miễn thuế hay phải chịu một danh mục riêng hay không.