Hàn Quốc vật lộn với tình trạng trợ cấp thất nghiệp tăng cao và gian lận

Quá hào phóng để có thể bền vững?

Nhiều quốc gia đang phải đối mặt với những thách thức ngày càng tăng trong việc duy trì lực lượng lao động mạnh mẽ, đặc biệt là đối với những người lao động đã nhiều lần bị sa thải hoặc gặp các vấn đề khác về việc làm.

Hàn Quốc cũng không ngoại lệ. Từ năm 1995, quốc gia này đã áp dụng hệ thống trợ cấp thất nghiệp, cung cấp tới 60% mức lương trung bình của người lao động trong ba tháng cuối cùng của thời gian làm việc. Hệ thống này cung cấp hỗ trợ tài chính tạm thời và tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi trở lại lực lượng lao động.

Đối với Choi, 33 tuổi, khoản trợ cấp này đến vào thời điểm quan trọng. Sau khi công ty anh chậm trả lương trong nhiều tháng, anh đã nghỉ việc và bắt đầu tìm kiếm cơ hội khác. Trong thời gian đó, trợ cấp thất nghiệp tỏ ra vô cùng cần thiết, cung cấp khoảng 2 triệu won (1.378 đô la) mỗi tháng trong sáu tháng.

"Những phúc lợi này cho phép tôi có thời gian và chuẩn bị kỹ lưỡng cho bước đi tiếp theo của mình", ông nói.

Nhưng chi phí cho mạng lưới an sinh xã hội này đang ngày càng phình to. Các khoản chi trả đang đạt mức kỷ lục trong bối cảnh Hàn Quốc đang phải đối mặt với thị trường việc làm trì trệ, trầm trọng hơn do suy thoái kinh tế kéo dài và dân số già hóa nhanh chóng.

Theo Bộ Lao động và Việc làm, tổng số tiền trợ cấp thất nghiệp được giải ngân trong tháng 9 là khoảng 1,1 nghìn tỷ won, tăng 10,9% so với cùng kỳ năm trước.

Đây là tháng thứ tám liên tiếp tổng số tiền thanh toán hàng tháng vượt mốc 1 nghìn tỷ won - chuỗi kỷ lục dài nhất từ ​​trước đến nay. Kỷ lục trước đó là chuỗi bảy tháng trong đại dịch COVID-19 vào năm 2021.

Viện Phát triển Hàn Quốc cho biết trong báo cáo công bố hôm thứ năm rằng tình trạng thiếu việc làm chất lượng và thị trường lao động phân cực đang ảnh hưởng nặng nề đến động lực việc làm.

Hệ thống đang được giám sát

Chính phủ đang tăng cường chi tiêu phúc lợi để thúc đẩy việc làm. Tuy nhiên, những người chỉ trích cho rằng hệ thống này vô tình làm gia tăng sự phụ thuộc và bất bình đẳng - những lo ngại đã thu hút sự chú ý ngày càng tăng trong những tháng gần đây.

Viện Pi-Touch cho biết trong báo cáo vào tháng 3: "Các khoản trợ cấp thất nghiệp hậu hĩnh mang lại sự ổn định tài chính cho người tìm việc, nhưng cũng có nguy cơ gây ra rủi ro đạo đức".

Nhóm nghiên cứu lưu ý rằng mức trợ cấp thất nghiệp tối thiểu hàng tháng năm nay là 1,89 triệu won, cao hơn mức lương thực nhận của một công nhân làm việc toàn thời gian hưởng mức lương tối thiểu là 1,84 triệu won trong 209 giờ mỗi tháng.

"Sự đảo ngược thu nhập này, khi người thất nghiệp nhận được nhiều hơn mức lương tối thiểu toàn thời gian, vừa bất thường vừa đáng báo động. Hàn Quốc là quốc gia OECD duy nhất tồn tại sự bóp méo này", báo cáo cho biết thêm.

Ngoài ra, không có giới hạn về số lần khiếu nại lặp lại, miễn là người nộp đơn có ít nhất 180 ngày bảo hiểm lao động trong vòng 18 tháng trước đó.

Số người nhận trợ cấp nhiều lần - những người yêu cầu trợ cấp ba lần trở lên trong năm năm - đã tăng từ 100.491 vào năm 2021 lên 112.823 vào năm 2024.

Sự mất cân bằng đó đang gây ra sự chỉ trích của công chúng và gian lận.

Vào tháng 9, những người nhận trợ cấp từ Daejeon đã bị phát hiện đi du lịch nước ngoài và khai man việc đang tìm kiếm việc làm tại Hàn Quốc. Các nền tảng trực tuyến như YouTube chia sẻ công khai các mẹo về cách bỏ thuốc lá nhanh chóng mà vẫn đủ điều kiện.

Tính đến tháng 8, tổng giá trị các khiếu nại gian lận lên tới 23 tỷ won trên 17.246 vụ, với chỉ 66,3% số tiền được thu hồi. Tổng giá trị các khiếu nại này có xu hướng tăng, từ 28,2 tỷ won năm 2021 lên 32,2 tỷ won trong năm nay.

Các chuyên gia cho biết các nền kinh tế tiên tiến khác áp dụng các quy định nghiêm ngặt hơn để ngăn chặn những sự cố tương tự, với yêu cầu làm việc lâu hơn và hình phạt khắc nghiệt hơn đối với hành vi gian lận. Hàn Quốc có thể cần xem xét các cơ chế tương tự khi cân bằng giữa bảo vệ lao động và tính bền vững tài chính.

Liên đoàn Doanh nghiệp Hàn Quốc cho biết: "Với tỷ lệ phê duyệt trợ cấp thất nghiệp lên tới 99,7 phần trăm, hệ thống này được xây dựng hiệu quả sao cho hầu như bất kỳ ai nộp đơn đều được coi là đủ điều kiện".

Báo cáo cho biết thêm: "Cần phải có những cải cách, chẳng hạn như hạ mức trợ cấp tối thiểu quá cao và giảm khoản chi trả cho những người nhận trợ cấp nhiều lần, để thiết lập một khuôn khổ hợp lý hơn và khuyến khích hơn", đồng thời đề xuất kéo dài thời gian tham chiếu từ 18 lên 24 tháng và thời gian đóng góp bắt buộc từ 180 ngày lên 12 tháng.