Hoàn thiện hành lang pháp lý bảo vệ người gửi tiền

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ mười, Quốc hội khóa XV, sáng 23-10, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).

Trình bày Tờ trình tóm tắt dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nguyễn Thị Hồng khẳng định, sau 12 năm triển khai thực hiện, bên cạnh những kết quả đạt được, Luật Bảo hiểm tiền gửi năm 2012 đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc cần được giải quyết.

Việc xây dựng Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng để tổ chức bảo hiểm tiền gửi bảo vệ tốt hơn quyền lợi người gửi tiền, đảm bảo duy trì sự ổn định của hệ thống tổ chức tín dụng, an ninh, an toàn xã hội.

Việc xây dựng dự án Luật đã bám sát, thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước; 5 chính sách đã được Chính phủ thông qua; kế thừa quy định còn phù hợp thực tiễn và khắc phục những bất cập, hạn chế qua quá trình thực thi Luật Bảo hiểm tiền gửi năm 2012.

Dự thảo gồm 8 chương, 42 điều, trong đó, sửa đổi, bổ sung 26 điều; bổ sung mới 7 điều; bãi bỏ 4 điều; giữ nguyên 9 điều.

Đáng chú ý, tại chương II, dự thảo Luật kế thừa quy định hiện hành về quyền và nghĩa vụ của người được bảo hiểm tiền gửi và tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, bổ sung trách nhiệm của tổ chức tham gia trong việc tính phí, công khai việc tham gia bảo hiểm tiền gửi và phối hợp tuyên truyền chính sách pháp luật về bảo hiểm tiền gửi.

Đối với tổ chức bảo hiểm tiền gửi, dự thảo bổ sung quyền và nghĩa vụ trong việc kiểm tra tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi theo kế hoạch của Ngân hàng Nhà nước; vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước; cử nhân sự quản lý, điều hành tại quỹ tín dụng nhân dân được kiểm soát đặc biệt...

Trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban tán thành sự cần thiết xây dựng Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).

Về quyền và nghĩa vụ của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, Ủy ban đề nghị quy định rõ vai trò chủ động tính phí của tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi và vai trò kiểm tra, đối chiếu của tổ chức bảo hiểm tiền gửi trong tính phí bảo hiểm tiền gửi, cần có hướng dẫn cụ thể về phương pháp tính; làm rõ giá trị pháp lý của kết quả kiểm tra do tổ chức bảo hiểm tiền gửi thực hiện, đồng thời tăng cường cơ chế chia sẻ thông tin, phối hợp có hiệu quả giữa các cơ quan có liên quan trong kiểm tra, thanh tra, giám sát tổ chức tín dụng.

Đặc biệt, Ủy ban đề nghị phân biệt rõ các trường hợp và điều kiện tổ chức bảo hiểm tiền gửi tiếp nhận hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; vay của tổ chức tín dụng, tổ chức khác có bảo lãnh của Chính phủ hoặc vay đặc biệt của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; cân nhắc cách thể hiện, bảo đảm phù hợp với quy trình lập và phân bổ ngân sách nhà nước...

Về phí bảo hiểm tiền gửi (Điều 19), Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản tán thành quy định của dự thảo Luật, đồng thời đề nghị, việc quy định mức phí bảo hiểm tiền gửi phải được nghiên cứu kỹ lưỡng, vừa bảo đảm ổn định nguồn thu cho tổ chức bảo hiểm tiền gửi để thực hiện hiệu quả chính sách bảo hiểm tiền gửi, vừa phù hợp với năng lực tài chính của tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi.

Cùng với đó, cần thường xuyên rà soát, có lộ trình tính phí bảo hiểm tiền gửi phân biệt dựa trên việc đánh giá và phân loại tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá, phân loại tổ chức tín dụng, cách thức đo lường rủi ro, phương pháp tính phí bảo hiểm tiền gửi dựa trên mức độ rủi ro...